关于转发《山东省行政机关公务员培训实施办法(试行)》的通知

关于转发《山东省行政机关

公务员培训实施办法(试行)》的通知

 

淄人社发﹝2016﹞44号

 

 

各区县党委组织部、政府人力资源和社会保障局、财政局,高新区、文昌湖旅游度假区组织人事部、财政局,经济开发区工委办公室,市直各部门:    

现将省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省公务员局《关于印发山东省行政机关公务员培训实施办法(试行)的通知》(鲁人社发﹝2015﹞59号)转发给你们,请结合实际认真遵照执行。

《山东省行政机关公务员培训实施办法(试行)》的颁布实施是提高行政机关公务员培训质量和水平,建设高素质公务员队伍的重要举措。各区县、各部门要按照通知要求,结合实际,科学谋划各地区、各部门的行政机关公务员培训工作,按照省市要求做好公务员培训计划的备案审核和监督实施工作,努力培养一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各区县、各部门在实施过程中有何问题和建议,请及时报告市委组织部、市人力资源和社会保障局、市财政局。

 

 

中共淄博市委组织部   淄博市人力资源和社会保障局

 

 

淄博市财政局

2016年5月11日

 

(此件主动公开)

 

 

 

淄博市人力资源和社会保障局  2016年5月11日印发

 

 

关于印发山东省行政机关公务员培训
实施办法(试行)的通知


鲁人社发〔2015〕59号


各市党委组织部、政府人力资源社会保障局(公务员局)、财政局,省直各部门:
    现将《山东省行政机关公务员培训实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。在实施过程中有何问题和建议,请及时报告省委组织部、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省公务员局。
 
 


中共山东省委组织部
山东省人力资源和社会保障厅
山东省财政厅
山东省公务员局
                                  2015年11月21日
(此件主动公开)
 
 

 

 
山东省行政机关公务员培训
实施办法(试行)


 
第一章  总  则
 
第一条  为进一步提高全省行政机关公务员培训质量和水平,努力建设高素质的公务员队伍,根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例》、《公务员培训规定(试行)》和有关法律法规,结合我省实际,制定本办法。
第二条  行政机关公务员培训要深入贯彻党和国家干部教育培训方针政策,以加强中国特色社会主义理论体系学习为首要任务,全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新,努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍,为经济文化强省建设提供坚强保障。
第三条  行政机关公务员培训应当坚持理论联系实际、学以致用,服务大局、按需施教,以德为先、注重能力,分类分级、全员培训,与时俱进、改革创新,依法治教、从严管理的原则。
第四条  各级行政机关根据经济社会发展和中心工作要求,按照有关法律法规的规定,围绕公务员岗位职责要求,有计划、有组织地对公务员进行培训。
第五条  省、设区的市人力资源社会保障厅局(公务员局)在同级党委组织部门的主管下,按照职责分工,负责指导协调省、市行政机关公务员培训工作,组织实施公务员培训项目。
省、设区的市政府各部门按照职责分工,负责本部门的公务员培训工作,指导本系统公务员业务培训。
县(市、区)政府人力资源社会保障局在同级党委组织部门的主管下,按照职责分工,负责组织本辖区行政机关公务员培训工作。
县(市、区)政府各部门按照职责分工,负责组织本部门的公务员培训工作。
第六条  参加培训是公务员的权利和义务。公务员按照规定参加脱产培训学习期间,其工资和各项福利待遇与在岗人员相同。公务员应当服从组织培训安排,遵守培训规章制度,完成规定的培训任务。
公务员培训学习成绩和考核鉴定结果作为公务员考核、任职、定级以及职务晋升的重要依据之一。公务员无正当理由未完成年度培训任务或学习培训考核不合格的,年度考核不得确定为优秀等次。
 
第二章  培训对象与分类
 
第七条  行政机关公务员培训的对象是政府机关全体公务员。
担任县处级以上领导职务的公务员,应当每5年参加党校、行政学院、干部学院、社会主义学院或经厅局级以上单位组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。
其他公务员参加培训学习的时间一般每年累计不少于12天或者90学时。
第八条  行政机关公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。
第九条  初任培训是对新录用公务员进行的培训,由各级人力资源社会保障(公务员管理)部门统一组织。专业性较强的机关经同级人力资源社会保障(公务员管理)部门同意后,可以自行组织初任培训。自行组织初任培训机关应当制定详细的初任培训施教方案和计划安排,经同级人力资源社会保障(公务员管理)部门批准后组织实施。培训结果及时向同级人力资源社会保障(公务员管理)部门备案。
初任培训应当在试用期内完成,时间不少于12天。培训的重点是提高新录用公务员适应机关工作的能力。没有参加初任培训或者培训考试、考核不合格的新录用公务员,不能任职定级,公务员管理部门不予进行公务员登记。
第十条  任职培训是按照新任职务要求,对晋升领导职务公务员进行的培训。任职培训应当在公务员任职前或任职后一年内进行。培训重点是提高其胜任领导工作的能力。没有参加任职培训或培训考试、考核不合格的公务员,应当及时进行补训。
担任县处级副职以上领导职务的公务员任职培训时间不少于30天,担任乡科级领导职务的公务员任职培训时间不少于15天。
调入机关任职以及在机关晋升为副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的公务员,依照前款规定参加任职培训。
经遴选等方式调入市级以上机关担任主任科员及以下非领导职务的公务员,应当参加由设区的市以上人力资源社会保障(公务员管理)部门组织的培训,重点提高公务员的业务工作能力。
第十一条  专门业务培训是根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训。培训重点是提高公务员的业务工作能力,其培训内容、时间、形式和要求,由各部门根据实际需要和培训要求确定。专门业务培训考试、考核不合格的公务员,不得从事专门业务工作。
对担任专业技术职务的公务员,应当按照专业技术人员继续教育的要求,进行专业技术培训。
第十二条  在职培训是以更新知识、提高工作能力为目的的培训,其培训内容、时间、形式和要求,由各级人力资源社会保障(公务员管理)部门和公务员所在机关根据需要确定。在职培训考试、考核不合格的公务员,年度考核不得确定为优秀等次。
 
第三章  培训内容与方式
 
第十三条  按照科学性、针对性、实用性的原则,公务员培训课程设置一般分为公共必修内容、专业必修内容和选修内容。不同类型的培训在内容上应当有所侧重。开展公务员培训要综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式,促进公务员素质和能力的全面提高。
第十四条  公共必修内容是围绕提高公务员思想政治素质设置的科目,以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、职业道德、公共管理知识的教育培训为重点内容。
第十五条  专业必修内容是根据相关业务工作需要所设置的专业知识和技术科目。专业必修课教材及教学大纲由各部门根据需要自行安排确定。
第十六条  选修内容是为拓宽、提高公务员知识和技能所设置的科目。按照提高公务员综合素质的要求,应当注重公务员科学人文素养的教育培训,开展哲学、历史、科技、文学、艺术和军事、外交、民族、宗教、保密、心理健康等方面的教育。选修课培训教材,由公务员个人根据需求自行确定或者由公务员培训施教机构组织推荐确定。
第十七条  脱产培训以组织调训为主。各级人力资源社会保障(公务员管理)部门负责制定公务员脱产培训计划。选调公务员参加脱产培训的,对重点岗位公务员可以实行点名调训。公务员所在机关按照计划完成培训安排。
坚持突出重点、从严掌握、择优选拔的原则,有计划地组织公务员到国(境)外脱产培训,聘请国(境)外知名专家、学者到省内进行授课。
第十八条  充分利用现代信息技术,完善网络培训制度,建立兼容、开放、共享、规范的公务员网络培训体系。省级建立网络培训平台,大力推行公务员自主选学、在职自学。
第十九条  加大研究式教学力度,推广案例式教学,积极开展模拟式、体验式教学,提高培训质量和效果。
第二十条  深入挖掘我省各类红色教育、优秀传统文化资源,培育和打造一批主题突出、特色鲜明的省级公务员特色实践教育基地。
各设区的市和各部门要结合本地特色、行业特色和专业特色,培育和打造一批主题突出、特色鲜明的现场教学基地。
第二十一条  各级、各部门应当将公务员职业道德教育列入公务员初任、任职和在职培训的必修课程,每个班次培训时间不少于6学时。围绕培育和践行社会主义核心价值观,开展特点鲜明、内容丰富的主题实践活动。
第二十二条  坚持分级分类培训,各级、各部门应当以提高政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐能力为重点,加强基层公务员教育培训工作。
省、设区的市采取举办系列示范培训班、开展名师送教下基层、对口支援培训、结对帮扶培训等方式,推动优质培训资源向基层延伸。
设区的市、县(市、区)应当落实培训主体责任,进一步扩大乡镇公务员培训覆盖面,增强培训针对性。
 
第四章  培训管理与监督
 
第二十三条  各级人力资源社会保障(公务员管理)部门应当制订公务员培训指导意见,建立健全分级分类培训管理机制,并加强对培训工作的协调指导。
各部门应当按照公务员教育培训科学化、制度化、规范化管理的要求,统一制定公务员培训工作规划和年度工作计划,并按照计划和要求抓好落实。
第二十四条  各级、各部门应当加强培训需求调研,根据不同行业、不同类型、不同岗位公务员需要,科学设置培训内容,制定施教方案,提高培训科学性和针对性。
建立健全跟班管理制度,加强对公务员学习培训的考核管理。
第二十五条  公务员培训考核应当区分不同培训方式分别实施。组织调训和公务员自主选学的考核,由主办单位和公务员培训机构实施;公务员在职自学的考核,由公务员所在单位实施;境外培训的考核,由主办单位实施。
第二十六条  公务员教育培训实行登记管理。公务员所在机关应当对公务员参加培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行登记。公务员培训机构或培训主办单位应对公务员培训情况进行评价,并及时反馈公务员所在单位。公务员自学情况由公务员所在单位认可后予以登记。
各级、各部门应当逐步建立公务员培训电子档案,如实记载公务员参加教育培训情况和考核结果。公务员参加脱产培训情况记入公务员年度考核表,参加2个月以上的脱产培训情况应当记入干部任免审批表。
第二十七条  建立健全公务员教育培训评估制度,加强对公务员培训机构、项目及课程的评估。人力资源社会保障(公务员管理)部门负责对培训机构的培训方针、质量、管理、设施等进行评估;公务员培训项目委托方负责对培训项目的设计、实施、管理和效果等进行评估;公务员教育培训机构负责对教学态度、内容、方法、效果等进行评估。
评估结果作为改进培训工作、提高培训质量的重要依据。
第二十八条  加强对公务员培训经费的管理,提高培训经费使用效益。各级人力资源社会保障(公务员管理)部门应当加强对行政机关公务员培训工作的监督检查,制止和纠正违反本办法的行为。
严禁借培训名义安排公款旅游、组织会餐或安排宴请、进行高消费娱乐、健身活动或使用培训费购置固定资产以及开支其他与培训无关费用的行为;坚决杜绝在培训费中列支公务接待费、会议费及套取培训费设立“小金库”等违规行为。
第二十九条  开展公务员教育培训工作情况应当作为领导班子考核的重要内容。公务员所在单位未按规定履行公务员培训职责的,由人力资源社会保障(公务员管理)部门责令限期整改,逾期不改的给予通报批评。
第三十条  公务员无正当理由不参加培训或者在参加培训期间违反培训有关规定和纪律的,视情节轻重,给予批评教育、退训直至处分。公务员弄虚作假获得培训经历、学历或者学位的,按照有关规定严肃处理。
第五章  培训工作保障
 
第三十一条  各级人力资源社会保障(公务员管理)部门应当加强对行政学院等培训机构的业务指导,充分发挥其公务员培训主阵地的作用。各级行政学院要积极改善办学条件,突出办学特色,切实发挥在教学培训、科学研究、决策咨询等方面的作用。
各部门的公务员培训机构,应当按照各自职责,承担本部门的公务员培训任务。
实行教育培训机构准入制度。高等学校、科研院所、社会培训机构等承担公务员教育培训任务的,应当获得设区的市级以上人力资源社会保障(公务员管理)部门的资质认可。未经认可,各部门不得组织公务员到没有资质的教育培训机构培训。
第三十二条  公务员培训机构应当始终坚持正确的政治方向,以教学为中心,深化教学改革,完善培训内容,创新教学方法,提高教学水平。从事培训工作的教师应当严守纪律,严谨治学,以德施教。学员要加强党性锻炼,端正学习态度,严守培训纪律。
第三十三条  各级人力资源社会保障(公务员管理)部门应定期采取专项培训、理论研讨、业务考察和实践锻炼、交流等方式,加强对培训管理者的培训,提高他们的思想政治素质、业务水平和管理能力。
第三十四条  各级、各部门应当配合党校(行政学院、社会主义学院)有计划地组织中青年骨干教师到基层、机关等部门挂职锻炼,增强理论与实际结合的能力。
建立专职教师知识更新机制,保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。
选聘具有丰富实践经验、理论水平较高的党政领导干部、科研院所的专家学者、企业经营管理人员担任兼职教师,增强师资力量。
第三十五条  按照择优入库、动态管理、资源共享的原则,建立完善省级公务员培训师资库,实现优质教育培训资源共享。
设区的市可建立市级公务员培训师资库,纳入省级公务员培训师资库统一管理。
第三十六条  各级、各部门在学习使用全国统编公务员培训教材的基础上,针对不同岗位和专业需求,可以编写适合不同层次、不同类别、具有山东特色的公务员培训教材。
加强精品课程建设,重点开发体现马克思主义中国化最新成果、反映山东省政治、经济、文化、社会、生态文明建设各领域理论和实践创新的精品课程。
第三十七条  公务员培训经费应当列入各级政府年度财政预算,保证公务员培训工作的资金需求。各级各有关部门要对公务员培训经费实行跟踪问效,重点保障急需领域,确保专款专用。
 
第六章  附  则
 
第三十八条  参照公务员法管理的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的培训,参照本办法执行。
第三十九条  本办法由省人力资源社会保障厅、省公务员局负责解释。
第四十条   本办法自2016年1月1日起施行


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